甚至走出本县本镇，也需要路引，就是一个官方发给的介绍信。

没有路引，就是流民。

叶坤登基以后，彻底废除了禁止百姓流动的规定。

全国百姓都一样，爱去哪里去哪里，但是要有身份证。

如果换地方定居，需要当地审查接纳，拨给土地。

如果是做生意，就隨意了，自己去买房子吧，只要交税就行。

这么一来，老百姓都投亲靠友，迁入城中做生意。

有的人在城里做生意，租房子住，家乡的田地让家人耕种，两不耽误。

叶坤笑道：“城市里人满为患，是经济生產快速发展的表现，是好事。人满为患，我们就要扩建城市了，这也是时代发展的必然嘛。

朝廷和所有基层官吏的奋斗，就是要让老百姓过上好日子。

比如兗州这样的城市，完全可以扩建，建设成二十万人口的大城市。当然，城市扩建，需要朝廷批准，需要经过合理的规划。”

宋愷笑道：“皇上说的是，可是我们没钱。现在的財税制度，收入全部归於朝廷，然后朝廷再给我们审批建设基金。我们每年的城市建设基金，入不敷出。道理建设和学校医疗投入，也不敢剋扣啊，只能望钱兴嘆。”

这些年，財税高度集中，肥了朝廷，苦了地方。

“那我给大家一句放心话，朝廷是有钱的。”叶坤一笑，看著大家说道：

“挣钱就是用来的，朝廷也是一样。只要地方上有实际需求，有合理的规划，朝廷一定会支持。

你们整理一下，根据实际情况反应，拿出城市规划，去找九部申请。九部会派人，直接带钱、带技术人员，来帮助你们扩建新城。”

宋愷很开心，问道：“皇上，下面的县城也要扩建，是否可以申请？”

“不可以。”

叶坤却摆摆手：“多年以前，我就建议，內地小县城的城墙，全部拆除。护城河，全部填平或者建桥。拆下来的墙砖，拿去给盖房子，卖给百姓和商贩。

因为现在不打仗，小县城的城墙，就是个摆设，反倒限制了县城的发展，还浪费维护费用。

最后，这项提议被九部否决。九部担心以后打仗，百姓没有庇护所。另外，也担心盗贼乱窜，没有城墙就不好缉盗。

对於九部的否决，我耿耿於怀。我认为，现在治安很好，民风和社会道德也很好，夜不闭户，路不拾遗，是时候拆除小县城的城墙了。

小县城的城墙拆除了，地方自然就大了，在城外规划住宅用地，就解决了县城的拥挤问题。”

对於小县城的城墙，叶坤一直觉得很鸡肋。

现在国內不打仗，一些非战略位置的县城，有没有城墙，区別不大。

可是老百姓害怕，地方官吏也害怕。

没有城墙，没有安全感啊。

秦始皇汉武帝，也需要一道万里长城，才能吃得下睡得著嘛。

叶坤却是现代人的思维，穿越前，也曾经常旅游，就没见过几个县城还保留城墙。

这些年，拆除了几百个小县城，根据试验来看，效果也不错，没出什么大篓子。

而且拆除城墙的县城，同等基础和其他条件下，经济发展明显好於封闭式县城。

故此，叶坤坚持认为，小县城无需扩建，拆除城墙就行了。

宋愷也很保守，沉吟道：

“一旦拆除县城围墙，缉捕盗贼就很困难。皇上，我们能否折中一下，在县城附近建设新村，不设围墙，这样的话，大家都方便，也保留了旧县城。”