叶坤点点头，笑道：“控制天下，有三个方面。第一，是文官，各地的官府；第二，是武官，各地的领兵大將；第三，才是人心。

我组建墨者联盟，是为了凝聚人心，保证华夏大陆的长久稳定。”

当天夜里，叶坤和儿子说了很多。

叶封听得是心怒放，睡意全无，觉得自己学到了绝世秘籍。

叶坤看看时间：“治理天下，控制文武大臣，这里面学问大得很啊。你先去睡觉吧，明天再来，跟著我，多看，多听。”

“父皇，你也早点休息。”

叶封施礼告退。

两天后，墨者联盟大会召开。

叶坤和公孙二娘等人，先后发言，然后展开討论。

这次大会挺正规的，开了三天，制定了清晰明確的章程——兴利除害、大道为公，发展科技、造福人类。

叶坤根据目前的区域划分，设立了各地的墨者负责人，让他们继续发展墨家弟子。

与此同时，叶坤也通过吏部和基层，偷天换日，扶持墨家弟子担任基层官吏，甚至中高层官吏和军中將领。

西域、西羌、辽东、云缅、北方大草原、东华半岛、东华长岛、交址半岛、夷洲岛等地，也派出得力人员，去开展工作。

叶坤等人也大出血了，自己掏钱，作为活动资金。

何田田、庞甲孙乙等人，都倾囊相助。

不仅如此，叶坤还將自己的日化百货生意，让出一半股份，算是墨者联盟的资產，所得利润，用於开支。

忙定了这边的事，国人大会，也召开了。

在大剧院里，叶坤做了华夏大汉的疆土扩张情况匯报，桑不疑做了生產发展匯报。

第二天，眾人前往科技城，参观最新科研成果。

第三天，又继续开会，討论各地的提议。

大会举办了整整十六天，非常成功。

叶坤將华夏大陆，包括北方大草原、鸡嘴半岛、扶桑长岛、夷洲岛、交址半岛，划分为四十二个行省。

各个行省，设立总督一名，管理政务；总兵一名，管理军务。

总督和总兵，互相合作，也互相牵制。

五大都城，全部作为行省，朝廷直接管理。

行省下面，设立郡一级官府，在下面是县级官府、乡级官府、村级机构。

这一次的人事变动，区域划分，堪称巨大。

许多老傢伙，被叶坤趁机替换，安排精干的墨者接任。

基层官吏之中，墨者比例更大。

为了適应当前环境，叶坤还特设了西域总督、江东总督、交址总督、东华长岛总督和天竺总督，方便加强华夏外围控制。

这是全局大动作，牵涉太多，叶坤和桑不疑等人，一直忙碌到年底，还是没有搞定。

春节过后，叶坤继续敦促大家，將各地的区域划分工作儘早完成。

黄燁却来报，说是肖德权求见。

当年，肖德权负责了夷洲岛的事务，主要是双向移民，和夷洲岛的教化、建设等等。

一转眼，已经过去了三年多。

叶坤召见肖德权，笑道：“吴王去夷洲岛，也有三年多了吧，在那里累不累？”