宰相沉吟片刻，谨慎道：“陛下圣虑深远。臣以为，当加强监察，增派巡按，並严惩不法，以儆效尤。”

都御史附和：“臣附议。都察院已擬定章程，扩大巡察范围，增加暗访…”

“监察、严惩…”秦明打断他们，语气依旧平淡，“若能根除，何至於今日？朕听闻，江南漕粮，新米入库，陈米放賑；河东军械，帐目光鲜，实物不堪。尔等的巡按御史，是看不见，还是…不想看见？”

此言一出，四人脸色骤变，冷汗瞬间湿透內衫！陛下竟对这等隱秘之事了如指掌？！

“臣…臣万死！”都御史噗通跪地，“臣失察！”

“起来。”秦明声音微冷，“朕不是要追究失察之罪。朕是要问，为何会失察？是制度有缺，还是人心叵测？”

他站起身，走到西境舆图前，目光却仿佛穿透了地图，望向更深处。

“朕欲行三事。”

“其一，革新考功法。不再唯赋税、刑狱论英雄。增设『民安』、『舆情』、『革新』三则。由都察院派员，微服暗访，听取民声，实地核验政绩。优者重赏，劣者…即刻革职查办！”

“其二，建立『轮调』制。州郡主官，五年一轮换，不得久任一地。漕运、盐铁、军械等要害衙门官吏，三年一调，异地为官，切断其盘根错节之利益勾连。”

“其三，”他顿了顿，声音更沉，“设『审计司』，独立於户部之外，直属朕管辖。选派精通算学、背景清白之干员，专司审计天下粮仓、库银、工程款项。凡有帐实不符、贪墨挪用者，可直接密报於朕！朕予其…先斩后奏之权！”

三条举措，如同三把重锤，狠狠砸在四位重臣心头！这已不仅仅是整肃，而是要对整个官僚体系的运作方式进行一场顛覆性的改革！考功法的革新直指吏治根本，轮调製斩断地方势力，审计司更是悬在所有管钱管粮官吏头顶的利剑！

“陛下…此…此策虽好，然…推行急切，恐…恐引朝野动盪…”宰相声音发颤，试图劝阻。这触动利益太大太广。

“动盪？”秦明猛地转身，目光如电，“比之吏治腐败、民怨沸腾、边备空虚导致的国本动摇，孰轻孰重？！”

他声音陡然提高，带著不容置疑的决绝：“朕意已决！即刻擬旨，昭告天下！有敢阻挠新政、阳奉阴违者，无论官职，以谋逆论处！”

“臣…臣等遵旨！”四人再无敢言，深深跪伏於地，心中已是惊涛骇浪。他们知道，一场远比西境战爭更加深刻、更加残酷的风暴，即將席捲整个帝国官场。

旨意迅速擬就，用印，明发天下。

如同在滚油中投入了冰块，整个帝国官场瞬间炸开了锅！地方州郡的奏疏如雪片般飞向京师，或委婉陈情，或直言困难，或暗中串联，试图延缓甚至阻止新政的推行。

秦明对此早有预料。他丝毫不为所动，反而以更强硬的態度推进。

他亲自遴选审计司首批官员，多为寒门出身、精通数算、素有清名的年轻干吏，赐予金牌令箭，赋予极大权柄。

他督促都察院加快制定新考功细则，並派听风卫暗中监视各地对新政的反应。

对於轮调製，他更是不容商量，直接圈定了第一批涉及漕运、盐政、边关的数百名官员名单，限期赴任！