在被法国入侵的阶段，西班牙民众自发的抵抗法国的入侵，并且纷纷支持自家被扣留的费尔南多王子。

这样一位亡国之君，自然是昏庸到不能再昏庸。如果三个月内无法上交所有贪污金额的，将会查抄所有财产，并且判处至少十年以上的监禁。

费尔南多七世和伊莎贝尔二世这两位杰出的父女君主，也绝对可以竞争欧洲最昏庸无能的父子（女）国王组合。

虽然普里莫首相推行的官员政绩考核制度有效缓解了一部分贪腐，但也只是缓解了一部分而已。

这样篡改官员政绩考核结果的事情，会让更多的贪腐无能的官员进入西班牙各大区政府甚至是内阁政府的高层。

但掌控了法国的拿破仑直接终结了费尔南多七世的美梦，将他扣留在了法国，并且立自己的哥哥约瑟夫波拿巴为新的西班牙国王。

对于贪腐现象，卡洛是有一定的容忍度的。但要是既贪腐又无能，那卡洛可一丁点都忍不了。

这个时代可没有完善的抚恤金制度，士兵死亡之后能够获得的补偿，完全看统治者愿不愿意给发。

贪污腐败现象较为严重者，一律罢免官职并且要求三个月内上缴所有贪污的金额。

其实政绩考核很简单，主要考察的就是官员负责的某个部门，或者管理的某个城市在他的任期内所发生的变化。

单独将卡洛摘出来，卡洛所做的或许算不上一位贤明的君主。但要是和伊莎贝尔二世以及暴躁王费尔南多七世来比，卡洛简直贤明的不能再贤明。

皇家近卫军的待遇要好一点，但总体上也是大差不差的。

同样也是因为费尔南多七世的残暴独裁统治，导致他的统治时期西班牙丧失了在美洲的绝大多数殖民地，彻底的从强大的殖民帝国跌落深渊。

碰巧卡洛的前任和前前任都是西班牙有名的昏君，在这样的情况之下，卡洛这位贤明的君主快速被西班牙人所认可也就理所当然。

但要是在土地并不肥沃甚至比较贫瘠的山区丘陵，耕地的价格就会比较低廉。

对于土地租金方面，土地出租法案也是有着相关规定的。不管是比较肥沃的土地还是比较贫瘠的土地，土地的租金都不得超过收入的四分之一。

但在卡洛解散议会并且宣布重建议会之后，这一局面就立刻被改写。原本由各大区代表组成的参议院被修改成了大区代表和贵族们组成的皇家参议院，从更像美国的参议院制度变成了更像英国的上议院制度。

西班牙的衰弱是有多种原因的，并不能完全责怪波旁家族。但不可否认的是，在费尔南多七世和伊莎贝尔女王统治的这几十年时间里，西班牙快速的从一个强盛的殖民帝国沦落到一个没什么殖民地二流国家。

士兵家属也可以享受到一定的农业减税补贴和商业减税补贴，总之当兵是好处多多的，这也是为了鼓励西班牙人踊跃参军。

而他的父亲暴躁王费尔南多七世虽然不是亡国之君，但却直接性导致了西班牙长达数十年的大混乱。

费尔南多七世的无能表现简直多不胜数，他和他的女儿伊莎贝尔二世也是直接导致西班牙从列强沦为欧洲二流国家的罪魁祸首。

为了提高审查各大区官员考核政绩的效率，为了加强对于各大区和内阁政府官员的监督，在卡洛的示意之下，上议院投票成立了政绩考核局和反贪反腐局，专门处理以上两样事务。

就算不能获得爵位，获得一些土地以及资金的补贴也是相当不错的。特别是对于那些农民家庭来说，自己手中拥有的土地越多，也就代表着自己家庭的收入越高。

西班牙民众一开始对这样的观点并没有太过深刻的认同。但卡洛来到西班牙六年多的时间以后，认同这样观点的西班牙民众已经越来越多，甚至已经占据了西班牙民众的大多数。对于西班牙人来说，谁能带领着西班牙走向更加伟大，谁就是西班牙真正的明君。

不管是工业，农业还是经济，教育，只要有一定的增长，那就算是这名官员的政绩。

但因为卡洛要求严查各大区官员政绩考核情况，以及全国进行反贪反腐的大行动，他这个两大局的局长自然是需要西班牙全国各地跑的。

拿破仑复辟失败之后，法国重新恢复了波旁家族的统治。同为波旁家族的费尔南多七世为了和法国联合，不惜用各种各样的手段故意削弱西班牙的军队，好减少军队中的反对势力，同时方便法国军队干涉西班牙的叛乱。

篡改官员考核成绩的官员，1875年的考核成绩一律为差，并且两年内不得晋升或者参选议员。

在拿破仑入侵西班牙的时候，身为王子的费尔南多七世却直接给法国军队带路，并且逼迫他的父亲卡洛斯四世退位，立他为新的西班牙国王。

随着时间接近圣诞节，从叛乱贵族和参与叛乱的官员手中缴获的土地也开始分批向农民们出售和出租。

也正是因为这父女俩的糟糕表现，让卡洛快速获得了西班牙人的拥戴。其实西班牙人要的并不多，他们只想要一个稳定和平的发展环境，外加那么一丝微弱的国家重新复兴的希望而已。

不知从什么时候开始，西班牙的报社媒体已经开始大肆宣传卡洛是西班牙苦苦等候百年的明君。

政考局和反贪腐局局长由上议院议长担任，副局长一共三人，人选由上议院选举得出，但不得为执政党和联合执政党人士。

其实从大量的贵族加入上议院开始，就已经注定了上议院会被贵族们把控。贵族们选举出的议长肯定是贵族们的自己人，雅可波公爵不仅是西班牙历史悠久的公爵贵族，同样还深受卡洛的信任，自然是上议院议长最合适不过的人选。

虽然在这样的指标之下，官员可能会过于重视纸面上的数据。但对于目前的西班牙来说，有数据总比没数据好。

后世人们提到欧洲的强国的时候，会想到一二战单挑整个欧洲的德国，会想到维多利亚时代强横的大英帝国，会想到拿破仑时期横扫欧洲的法国，会想到腐朽但是靠人数也能堆赢的俄国，会想到最为特殊的奥元制帝国奥匈帝国，唯独想不到世界第一个日不落帝国的西班牙。

这还只是调查各大区政府的情况下。要是将调查深入到各市甚至城镇当中，修改考核成绩以及贪污腐败的现象肯定会更加严重。

在这样的制度之下，西班牙人对于参军确实并不排斥，甚至还希望加入军队，拿到军功获得封赏爵位的机会。

政考局和反贪腐局作为上议院履行监察政府和官员权力的重要部门，重要性自然不用多说。

在费尔南多七世建立独裁统治的阶段，军队中的立宪派和共和派曾经爆发了起义。费尔南多七世直接向军队宣布投降并且在宪法前公开宣誓拥护自由宪法，但随后又出尔反尔，用外来力量扑灭了国内的起义。

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但费尔南多重新返回西班牙之后，直接推翻了西班牙采取的自由宪法，实行了残酷血腥的独裁统治，背刺了支持自己的民众。

因为军功而获得的土地赏赐，是可以选择更换土地位置的。这样能让自己的土地连成一片，不仅方便种植和收获，同样也能省去不少奔波的麻烦。

卡洛和西班牙政府也是鼓励那些获得田地赏赐的人，通过土地交换的方式将土地合并到一处。

合并后的完整土地有利于未来农业的进一步开发，不管是化肥技术的使用还是未来机械化农业的耕作，都要比零碎稀散的土地更加方便。

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