第180章 百世不衰之经国良法
刘禅这一次巡行冯翊诸县，带回来的东西，不止诸县方物，也不止是能够削斩学阀、门阀命脉的适合书写且能大量生产的纸张。
还有于他这大汉天子而言更加宝贵的东西，存在另外两个箱子里，也存在于他的血肉记忆里。
赵广、关兴得到天子之命，将剩下两个箱子搬到了正堂偏席，而后打开箱子。
箱子里近百卷简牍，被二人一一捡拾出来，堆到了几张几案之上。
刘禅捡起一份编号为壹的简牍，递给丞相，道：
“相父，这些是我这一个多月来巡行冯翊诸县的成果。”
丞相听到刘禅此言，当即神色认真地从刘禅手中接过简牍，展开，其后一丝不苟地看了起来。
却见最右边一枚简牍写着：
《左冯翊辖县黎庶民生暨豪强势要考》。
丞相对天子的笔迹熟悉得不能再熟悉，从笔迹赫然可以看出，这份对冯翊诸县的考察报告，是天子亲自提笔写就。
丞相有些惊讶，又饶有兴致地看了那位大汉天子一眼，伴随着嘴角泛起的笑意继续往下看去。
『若将方今天下比作一树，则世族为盖，豪强为干，黎庶为本。』
『曹魏治国，乃自上而下，本末倒悬，以世族为本，控扼天下豪强黎庶。』
『然而，世族本如盖耳，若无豪强为之干，黎庶为之本，替其汲取水土养份，则必有亡日。』
『是故，大汉治国，当反其道而为之。』
『须得自下而上，坚持以天下黎庶为本，佐以心存王室之豪强为干，截取如盖世族之养分，则以世族为根本的曹魏必有亡日。』
『君者，舟也，庶者，水也，水则载舟，水则覆舟。』
简牍的卷首开宗明义，提纲挈领地点出了天子以民为本的思想，最后以《荀子·王制》古训为纲，申明水能载舟，亦能覆舟的治国至理。
丞相、董允、费祎，乃至诸葛乔、霍弋两个小子，在看完卷首这一段文字后，便已经全部入了神，进入了状态。
丞相肃然落座，将简牍郑重置于几案中央。
董允、费祎趋前俯首，就连诸葛乔、霍弋这两个小子也屏息凝神，众人目光如炬。
『朕此番来到冯翊，实地考察了华阴、临晋、重泉、万年等九县的情况。
『自五月廿五至六月廿八，凡三十有三日，遍历九县二十一乡，详察黎庶耕作之艰、豪强兼并之状。』
『更录民生疾苦与势要跋扈相斡旋之态。』
『其间诡谲苛暴之事，实乃朕平生目所未睹、耳所未闻。』
『朕以为此等情势，非独冯翊九县之患，或乃关中、陇右、汉中、蜀中诸地通病。』
『豪右恣睢，黎庶困顿，州郡相蒙，积弊已深。』
『……』
一卷简牍很快看完，丞相一丝不苟地将简牍放至一旁，又从赵广手中标号为贰的简牍接了过来，铺到了几案之上。
一卷看完，又看一卷。
大堂之中，烛火摇曳。
当诸葛乔与霍弋两个小子剪了三次烛芯，已是大半个时辰过去，几案上就堆了三十余卷简牍。
『察黎庶之困有九……』
『一则缺农具，二则缺粮种，三则遭匪患，四则淫祠多，五则……』
『援黎庶以农具，粮种』
『靖剿山寇，清除匪患』
『修缮道途，理浚陂塘』
『授黎庶以械，训黎庶以勇』
『设民屯，聚民屯垦于农庄』
『罢无名之征，禁苛捐杂税，毁淫祠，正风俗』
『……』
洋洋洒洒两万余言，都是大汉天子这一个多月来观察到的现象。
黎庶极度缺乏农具、粮种，农业生产的基本条件难以保障。
饱受“匪患”侵扰，生命财产安全难以保障。
面对天灾人祸，缺乏基本的抵御风险的能力和自救、互助机制。
看似理所应当的道路失修，陂塘淤塞荒废，导致百姓交易困难，灌溉困难。
非官方认可、借机敛财或愚民的泛滥的祠庙，不仅榨取民财，更毒害民风，使百姓迷信愚昧。
即使穷得吃不饱饭了，仍然向本氏宗族、地方大族捐献粮食方物，以供奉天神，有的真以为贡奉了天神就会风调雨顺，五谷丰登，有的明知道这是搜刮民脂民膏的手段，其他人都捐，也不敢不捐。
百姓买进盐铁农具，要受豪强剥削，卖出农产品、织物同样要受豪强勒抑，口粮、种粮的借贷，借十石大多要还十四五石。
加上各种无名目的征敛、苛捐杂税，层出不穷，压得百姓喘不过气。
凡此种种，导致大量自耕农失去土地，沦为佃农、隶户，或干脆逃入山中当亡户。
曹魏官员或尸位素餐，对民间疾苦视而不见，或与豪强勾结，推波助澜，所谓州郡相蒙。
而针对这种种顽疾，天子撰写的外察行纪上，非止于发现、揭露。
而是在严峻的现实和有限的国力约束下，针对如何纾解民难，恢复民力，抑制豪强，固关中之本，建关中秩序，提出了颇具现实针对性与可操作性的治理方略。
最重要最核心的，就是国家直接进行干预，聚集百姓建立民屯，也即天子所说的农庄。
而后，才是集中朝廷的力量，对他们进行各种帮扶。
授械训勇，利用民众自身的力量实现基层防卫，并派驻官员、府兵进行一定的约束。
设民屯，铸农具，贷粮种，教习更先进的耕织技巧。
总而言之，国力有限，基层官吏有限，朝廷难以进行大规模的投入，只能以尽可能小的成本，解决冯翊黎庶的民生问题。
丞相看完一遍之后，似乎意犹未尽一般，又伸手从几案上拿起标号为壹的那卷简牍，再一次仔仔细细认认真真地看了起来。
他着实不敢置信，天子外出巡幸诸县区区月余，竟然走了这么多的地方，做了这么多的事情，发现了这么多、这么详细、这么底层的问题，最后撰写出了这么一份周详之至、严谨之至的外察行纪。
董允、费祎二人附在丞相身后，也跟着看了起来。
而这一次，较刚开始看到这篇开宗明义、提纲挈领的卷首语时，两名大汉重臣心中更加感慨，赞叹，喜悦乃至振奋。