诸县令长以墨字呈文书给太守郭攸之，郭攸之以蓝笔批复。

与先前的三柱记账法简单地增加一项，变成四柱记账法，却能大幅提高国家行政、财政效率一般。

以朱批、蓝批代替原来的墨批之举，同样是不甚起眼的变革，却同样能大大提高朝廷的行政效率。

因为这一抹红蓝之色太亮眼了。

有极少部分人或能一目十行，并迅速从一篇奏疏中找到重点。但对于绝大多数官吏来说，朱批、蓝批，一定会大大降低他们的工作量，增加他们的行政效率。

刘禅拿起一卷简牍，道：

“朕先前需处置的文书不多。

“然东巡月余，遍历诸县，日核民籍、田亩、账册、案卷，兼览太守批县令之文、县令核属吏之牍，日积数百卷。

“然诸文书皆以墨书往复，奏陈与批答混同一色。

“且官员为省竹简之费，奏陈与批答之间，几无留隙。

“致朕览阅之时，重点难辨，劳神耗目。

“文书批复之要，在于朕与丞相向诸朝廷大员，诸朝廷大员向刺史太守，诸太守刺史向州郡县吏明示旨意以导行政。

“今墨色淆乱，字迹密麻。

“纵朕夙夜勤读，犹觉审阅维难，裁断更难。

“何况于依据朝廷、上官批复，而后具体行政的一层层下官下吏？

“朕以为，墨入墨出之法，实滞碍政令推行之大弊。

“是故一月以来一直想，是否可设法，使呈文与批复有所区分。

“最后决定，朕与丞相往后批复百官所呈文书，皆以朱批。

“既使朝廷之批与百官之批，形式有所分，轻重有所异，亦彰朝廷威重。

“凡朕与丞相朱批所至，朝廷州郡、百官万吏须即刻奉行，稽迟者以违制论。

“自丞相以下至二千石太守，批复属官、属吏所呈文书，皆以蓝批。

“既别于朝廷，又显大臣之权。

“凡蓝批所至，州、郡、县亦须即刻奉行，较朱批稍后。

“至于军中，亦当行此朱、蓝批阅之法。

“此外，朱、蓝之墨，须朝廷尚方监专制，掺以密料防止作伪。

“以此，当能大减下官下吏篡改、僭拟朝廷、上官文书舞蔽之象。

“如是，则上下行文泾渭可辨，政令审阅、裁断、行施，亦可如臂使指矣。

“非止如此。

“朕以为墨入朱出，同样可以适用于四柱清账之法。

“入账以墨笔记之，出账以赤笔记之。

“亦可以大增效率。”

刘禅此番东巡，之所以能发现造纸之术、四柱记账之法，不是纯粹的巧合，而是他在巡行诸县乡里，接见官员胥吏、豪强大宗时，本就带了强烈的目的性：

——基于他考察到的诸般民生问题、行政问题，想到的解决办法，大汉官吏不论是在数量还是质量上，都明显不足以支撑朝廷施政，他必须寻求解决办法。

而吏员的数量、质量，在短时间内都难以增加。

那么最切实有效的办法，就是加速官吏的行政效率。

既然想到了行政效率需要提升，刘禅自然而然便想到了一些真正能够流传一两千年的“百世之法”。

譬如公文行文的特定制式。

譬如墨入朱出、墨入蓝出的公文批复标准，红顶文件的官方权威。

譬如一直到现代还在使用的会计衡等式。

这几样东西，大多都是西魏时期的苏绰为宇文泰献上的大幅提高行政效率改革，一直沿用到了后世，甚至到现代都还在用，确是有其高明之处的。

而据刘禅所知，经过苏绰的一番改革后，西魏朝廷的行政效率可以说有了质的飞跃。

当时西魏财政事务繁杂，所有文件加起来达五六十万纸。苏绰改革之后，大行台的月用纸张减少了一半有余，百官万吏的工作量明显减少，效率大见提高。

相府正堂，烛火忽明忽灭。

霍弋与诸葛乔二人又持剪刀去剪了一次烛。

丞相及费祎、董允等重臣，则在灯火的映照下看着手中简牍，对于天子这一月东巡，竟能寻到、想到如此之多周详又务实的治国之法，着实惊讶感慨，以至于不知当再夸陛下一些什么了。

费祎与董允更是相觑：我们这些人是不是居中持重太久，以至于有些眼高而手低了？

不然的话，何以他们这么多年来没能做成什么大事，而陛下这一趟东巡归来，竟能有如此多、如此重大的收获？

(本章完)