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午后三点,国家市场监督管理总局的一间小会议室内,阳光透过百叶窗,在长条会议桌上印出一道道条纹。
在轻松慢行会员系统中,只有详细健康状况资料的反垄断局调查二处的处长李维民,坐在靠前的位置,他面前摊开一本厚厚的笔记本和一份他精心准备的汇报材料。
会议已进行过半,几位同事就近期其他领域的案例分享了看法。
在大家看来,这只是一个常规的内部业务会议,旨在分析新情况、交流看法,为下一步工作提供思路。
一个多星期的忙碌,过去那种每天被文件和会议榨干的感觉又回来了。他甚至能清晰地感觉到眼压在升高,太阳穴一跳一跳地疼。
“维民同志,”主持会议的副局长扶了扶眼镜,目光转向他,“关于平台经济领域,你这边有什么新的观察和思考吗?”
来了。
李维民深吸一口气,那股腰间的酸痛仿佛被强行压了下去。
他没有立刻回答,而是做出了一个让在场所有人都有些意外的举动——他站起身,走到了会议室前方,熟练地打开了平时很少使用的投影仪。
“局长,各位同事,”他开口,声音因身体不适而略带沙哑,“这次发言,我准备了一份简要的材料,辅助说明。”
蓝色的激光笔光点打在幕布上。
他没有使用哨的模板,ppt的首页只有一行冷静的黑体字:
关于“丑驴集团”涉嫌滥用市场支配地位行为的初步研判
会场里原本有些松弛的气氛瞬间被拉紧。
在这种务虚为主的内部研讨会上,如此正式地使用投影仪并直指一家巨型企业,本身就是一个极其强烈的信号。
激光笔的光点移动,切换下一页。屏幕上出现的是复杂的市场结构图、数据曲线和法律条款摘要。
“根据我们处近两年持续收到的举报线索、第三方市场研究报告以及我们的技术分析,”李维民的声音如同他展示的图表一样,冷静而简洁,“我有充分理由认为,‘丑驴’已远远超出了经营不当的范畴,其行为模式系统性地构成了滥用市场支配地位,旨在彻底排除、限制竞争。”
他无视了腰间愈发尖锐的刺痛,激光笔的光点随着他的叙述指向相关数据:
“第一,强制‘二选一’,实施‘限定交易’。”
ppt上展现出时间轴,对应着“丑驴”市场份额的飙升曲线,以及同时期大量商户收到的“独家合作”通知截图和后台流量变化的对比数据。
“从2018年至今,他们通过签订独家协议、技术性屏蔽、搜索降权、流量限制、阶梯式佣金等手段,构建了一套完整的‘忠诚度’体系。不服从者,面临的不是竞争,而是系统性、精准化的市场绞杀。”
“第二,滥用市场支配地位,实施独家合作与数据惩罚。”
激光笔的光点停留在数张后台系统截图和商户访谈纪要上。
“除了广为人知的‘二选一’,其滥用行为还体现在数据的操纵上。他们通过后台系统,对拒绝签署独家合作协议的商户实施流量限制、搜索降权、扣除补贴等系统性惩罚。
同时,对配合的商户给予显著的流量扶持。这并非基于商户服务质量或消费者选择的自然结果,而是利用数据和算法实施人为的、强制性的交易限制,巩固其自身垄断地位。”
“第三,构筑壁垒,抑制创新与公平竞争。”
ppt展示了“丑驴”庞大的业务生态图。
“尽管其新业务拓展未被直接认定为垄断行为,但其利用核心外卖业务的垄断利润和流量,进行的跨界扩张,产生了显著的‘杠杆效应’。
这种效应使得其他领域的初创企业和中小竞争者,在起步之初就面临一个拥有无限弹药和入口的巨人,公平竞争的环境从源头上就被扭曲了。
这虽然不是本次调查的直接对象,但其行为客观上对市场创新活力产生了抑制效应,值得我们持续关注。”
他环视会场,幕布上的光映照着他毫无表情的脸,也映照出与会者们难以掩饰的惊诧。
几位处长的笔尖顿在笔记本上,忘了记录;一位正准备端杯喝茶的同事,动作僵在半空,眼神里全是难以置信。
整个会议室的气氛,仿佛被瞬间抽成了真空。
…………
一个专业、有决心且身处关键位置的中层干部,往往是具体政策得以落地的最重要引擎。
在赵小锤重生前,国家市场监督管理总局于2021年4月,对丑驴涉嫌“二选一”垄断行为立案调查。
(本章完)