简单来说就是，今年的钱先打欠条，年底核算，然后分配到各省府州县的都司卫所，明年加派。
这样一来，今年的亏空，明年就可以补回来了。
遇到像什么賑灾，修缮河道等大事，也有钱了。
可问题是，很多事情，不是一年就能解决的；而且新的一年，还会有新的突发情况。
对於这个问题，大明上下的给出的答案是，没关係。
今年的亏空，明年加倍从百姓身上摊派回来就行了。
这就导致大明的百姓，日子过得是一年比一年苦。
直到明末，万历三大征和辽东战事，彻底击垮了大明的財政，於是只能增收三餉。
再加上小冰河时期的到来，这个庞大的帝国，就此骤然崩塌。
並且，很多人印象中，江南地区才是大明的財税重地，北方几省的税收都不高。
但其实，就明朝的税收来说，南方和北方，在比例上是有严重问题的。
儘管苏松二府的亩均税粮在全国首屈一指，但其户均税粮与陕西、山西、河南三省相近。
甚至收按照户均计算，北方还普遍高於南方。
（资料出自：《明代〈万历会计录〉整理与研究》）
这也就解释了，为什么明末时期，陕西地方遍地都是反贼。
天灾频发，亩產极低，可到头来交的税，比谁都多，这谁受得了？
那陕西百姓能不造反吗？
所以，对於江瀚来说，组建一个专业、高效、且公平的税务机构，是其稳固根基、避免重蹈明廷覆辙的关键所在。
他需要规避明代税制的沉疴痼疾。
所以，江瀚打算把阿美莉卡的国税局体系，提前搬到这个时代来。
他並不打算使用什么，“摊丁入亩”、“火耗归公”、“官绅一体纳粮当差”狗屁政策。
根据他的研究，这些政策，全是被野猪皮的后人吹出来的。
这些政策，本质上全都是野猪皮，用来奴役、剥削汉人的手段罢了。
就拿摊丁入亩来说，野猪皮的后人不断在各种场合宣称，摊丁入亩废除了两千年来的人头税，是天大的善政。
仅凭此一项，雍正就可以吊打无数汉人皇帝。
但严格来讲，雍正废除的是丁银，不是什么狗屁人头税。
而且並非废除，只是换个方式，转嫁到底层百姓头上了。
包括“火耗归公”也是同理。
至於“官绅一体纳粮当差”就更不用说了，这玩意儿根本没有正式立法，推行全国。
江瀚看著李立远，说出了自己的要求：
“我的想法，首先是轻徭薄役，免除所有苛捐杂税，以减轻百姓负担；”
“其次，也是最重要的一点，是免除一切特权！”
“在我治下，无论是谁，士绅也好，大户也罢，全都要交税，谁也不能免除。”
“我打算，让你来带队，成立这个粮税司。”
“你有什么想法？说说看，咱们一起討论討论。”
李立远沉思良久，也给出了自己的意见：
“回大帅，属下认为，首先从长远来看，咱们需要改革税制，优化税赋结构，形成一种『重商惠农』的模式。”
“自古只听说农民起义，还没听说过商人能造了反。”
“正税，可以暂时沿用明朝旧例，但商税，必须大幅度提高。”
“大明朝的商税，三十税一，简直是闻所未闻！”
“我听闻，泉州市舶司一年才有一万两进项，而沿海的豪族，通过海贸，赚得是盆满钵满。”
“想当年两宋之时，海贸商税，可是养活了大半个朝廷。”
“宋之疆土，远大不如大明，可钱粮却生生不息，就是依仗海贸商税。”
“所以，税制必须要改。”
江瀚点点头，示意他继续说下去。
“而从当前的局势来看，我等成立粮税司，主要是避免隱瞒诡报，提高收税效率。”
“依我看，隱瞒诡报的问题，不仅豪绅大户有，而且在百姓农户中，也是普遍存在的。”
“咱们初来乍到，对於各地情况不甚了解，还需要提防百姓虚报瞒报。”
“粮税司现在的任务，就是实地探查，预估田亩的產量，才能保证粮税的公平徵收。”
李立远很清楚，农民从来不全是淳朴善良的。
有的人或许是迫於生存的压力，所以会习惯性的瞒报，能省一点是一点；
但有的人，他就是缺管少教，想贪占便宜。
江瀚听完，心中已有了决断。
“行，既然你想清楚了，那我就把粮税司交给你了。”
“明年春耕之前，必须把架子给我搭起来。”
“粮税司独立於其他部门，由我和赵胜分管，帐目要交叉核对。”
“其下设两曹一营，分別是，征榷曹、审计曹、以及税警营。”
“征榷曹，为行政部门，设主事一人，由你兼任，下设榷使十人，负责具体的徵收事宜。”
“审计曹，为监察部门，设审计郎一人，算手十人，负责审计帐目，防止內部贪腐。”
“税警营，为执法部门。”
“我会委派两百民兵给你，负责催缴税款、押送钱粮帐册，以及镇压抗税。”
江瀚看著李立远，沉声道：
“去吧，先按这个法子办，有什么问题，隨时向我匯报，我们再做调整。”
李立远精神一振，他知道，这是他入伙以来，得到的最大的一次信任。
他当即跪地领命，眼中充满了干劲。
送走了李立远，江瀚又转身，对著赵胜嘆了口气：
“唉，说到底，还是缺人手啊。”
赵胜劝慰道：
“大帅，慢慢来吧，咱们寧愿步子迈得小一点，也千万不能出了紕漏。”
“要是被有心之人混了进来，咱们可经不起內奸出卖。”
江瀚点点头：
“那这段时间，就要多劳你费心了。”
“咱们现在草创，也不用搞什么六部制度。”
“我看，先设两个部门就够了，一个户部，一个工部。”
“户部，就由你来全权操持，主管钱粮、民政。”
“工部，则主管营建、军械等事。”
“过段日子，我会从军中挑些有经验的匠户出来，划归工部。”
“趁著现在是枯水期，让他们先把龙安府境內的水利设施，都修缮一遍，免得耽误了明年的春耕。”
赵胜点头应下，隨即准备离开。
但江瀚突然想起了什么，又叫住了他。
“对了，咱们现在的兵力，还是不够。”
“明年春耕后，我打算往保寧府用兵，爭取把整个川北，都拿下来。”
“我打算再徵调一批民兵，主要负责守城和后勤。”
“你去把余承业和李定国那两个小子，给我叫过来。”
“是时候让他们带兵了。”
(本章完)