“有人在第三界杀了人，没关係，只要逃到其他界域，第三界的地府便无可奈何。这就导致幽冥界的规矩被破坏严重，很多人肆意杀戮，却反而躲藏在其他界域安然无恙，如此乃是破坏法度。”

吕岱站在一旁，出言道：“陛下，这种问题早就出现，只是始终没有找到合適的办法。其中最大的原因，还是在於十八界相互分割，彼此之间有界域相隔。如此天然的界域分割，导致即便出了什么事情，十八界也无法互相连通处理。”

其他人也是纷纷点头。

十八界之所以分离，其中最大的原因，还是在於地域。

幽冥十八界，就像是十八个互相分隔的小世界，很难做到一统。

陆羽微笑道：“这其实不算是问题，纵然过去因为地域分隔，导致十八界分散开来，但还是有办法解决的。”

吕岱问道：“敢问陛下，有何办法？”

陆羽淡淡说道：“自然是將十八界，彻底合为一体！”

吕岱的眼眸里闪过一抹呆滯，他看著陆羽，眼神之中露出一抹不可置信的目光。

大殿內也是一片寂静，许多官员噤若寒蝉，他们虽然觉得不可能，可也没有露出太过震惊的表情。

吕岱很快领悟过来，拱手道：“陛下法力通天，臣佩服！”

许多官员这才回过神来，一时之间，很多人不由得倒吸一口冷气。

陆羽竟然要凭藉自身法力，將十八界完全凝聚，何为一处界域！

这种事情，即便是中古时期很多赫赫威名的大能，都无法做到，可陆羽却说自己可以做到。

陆羽摆摆手，淡淡说道：“过往的地府制，已经太过落后，远远不適合如今我大秦的统治。要朕来看，待十八界合为一体之后，务必要將原来的疆域打散，形成新的行政区域划分。就划分为十八个行省，每一个行省又分都指挥使司、承宣布政使司、提刑按察使司三司，分別管理兵、政、法，各个衙门之间彼此制约，但也相互监督，共同对朝廷负责。”

陆羽说完，整个大殿都是静悄悄的。

就连吕岱，脸上也露出一抹惊诧之色。

在从前，地府虽然名义上管辖地方政务，但是实际上都是界域王者的私人机构，按照界域王者的意志来行事。

可陆羽如今这么做，却像是直接废掉了界域王者的权柄，將其分散给了地方官府。

吕岱小声道：“陛下，若是这么做，各级官府的官员如何而来？”

陆羽道：“按照如今有这番局面，先以天界选调过来的人，充斥各级官府。隨后朕会广开恩科，只要是幽冥界的有志之士，都可以报名参加，朕要选拔幽冥界天下英才。”

这又是一个轰动的消息。

幽冥界自从中古时期开始，便处於一个荒古古老的时代，从来就没有过皇朝统治过这里。

如今，陆羽作为占据此地的第一任皇帝，终於公布了第一条命令。

“科举，是第一步，朕要让幽冥界的人和天界一样，拥有晋升空间。”

陆羽道：“朕还是希望，诸位齐心协力，不要像曾经大唐的幽冥都护府一样，草草结束，消失在岁月长河之中。”