卷，太卷了！

刘据看著眼前的大汉堪舆图，长安城和周边已经紫得发黑了，正是人口增加，饱和的提示。

跟后世城市人口数量一样！

隨即他目光又落在手中户部和吏部递上来的资料。

一个记载了人口和各行各业从业人员比例，一个呈现当下新毕业学生的人数，开新科预计登科士子的数量，还有空缺的工作岗位。

目前大汉的就业形势，隨著他登基以来新政执行人口数量的增加，已然不成比例。

很多人將面临和后世一样的处境，毕业即失业！

虽然他已经听取了大臣们的各种建议：有人主张加强水利建设，有人提议疏导人口，还有人认为应当发展农业技术……

但这些办法要么耗时太久，要么本钱太大，难以短期內见效。

最重要的是治標不治本！

同时还有隨著从商人员的不断增加，目前已经是產能过剩，面临通胀，下一步就是经济危机了！

刘据望著手中的笔，犹豫再三，迟迟落不下去。

突然，他的目光落在了广袤的大汉疆域地图上——南方的江南道，水网密布，土地肥沃，却人烟稀少……

“来人！”

他猛地一拍案几，兴奋的说道：“速传旨意，著丞相田千秋等入朝商议大事。”

宣室殿內很快聚集了一批重臣。

刘据环视群臣，开口道：

“诸位爱卿，为了解决大汉目前的困境，朕决定擬开凿大运河，贯通南北水道，在水道南北端另建一座陪都，缓解长安人口激增带来的压力，同时建一个经济特区，以引领南部大开发。”

“如此一来，既可转移部分民眾南迁，减轻京师压力，又可促进南方开发，带动经济发展。”

刘据话音刚落，殿內顿时响起一片喧譁。

卫青首先开口道：“陛下此议虽好，然耗资巨大，国库恐难支絀。开凿大运河，招募民夫不说，物料运输、水利器械……处处都需要银钱，如今国库本就空虚，如此一来，只怕要徵收重税於民，实乃取怨之道！”

卫青的话音刚落。

其他大臣们纷纷附和，一时间，反对之声此起彼伏。

御史大夫倪宽皱著眉头，忧心忡忡地说道：“陛下，卫王所言极是。且不说国库空虚，单说这开凿大运河，工程浩大，必然要徵调大量的民夫。如此一来，农事生產势必会受到影响，百姓们无法安心耕种，粮食產量下降，这可是关乎民生的大事啊！”