第151章 百智

长安，未央宫，宣室殿。

丞相公孙弘、御史大夫张汤联袂觐见。

御案上。

摆放着张汤呈上的章疏。

所言之物，可以说新，也可以说旧，倒是有几分意思。

内容详情就一个，改变现有官员选拔制度。

基础是秦朝的“试吏制”。

在秦朝时候，朝廷要求地方官员根据民间舆论推荐吏员候选人，重点考察其人在当地声望和才干能力。

吏员候选人需接受县以上官员的目测和口试，考察仪态与应变能力。

通过初步筛选的吏员需经历一年左右的试用期，称为“试”，试用期满经考核合格者称为“真吏”，不合格者则被免职。

而吏员入仕还有三个前提要求。

候选吏员需年满十七岁，部分职位，如“佐”要求三十岁以上。

需具备一定财产基础，贫困者如韩信即因“无行”被排除在选拔之外。

需掌握书写和律法知识，秦朝推行“以吏为师”“以法为教”，律法学习是必修内容。

本朝高皇帝刘邦，便是通过试吏制得到的泗水亭长一职。

之所以止步亭长，也是入仕之后的考核“五善”、“无失”、“上计”与“课”没有通过。

五善：忠、廉、慎、善、谦。

五失：夸以遒、贵以大、擅割、犯上弗智害、贱士而贵货贝。

上计：地方长官每年向中央报告政绩，接受考核。

课：以法律形式确认的考核，结果分为“最“与“殿“，根据优劣进行奖惩。

汉家的“征辟制”、父皇的“察举制”的基础，都是秦朝的“试吏制”，但没有试吏制严格，以致舞弊营私之事频发。

而且，试吏制、征辟制、察举制所面对的对象也大多偏向于世家、富民，不能真正惠济庶民。

在张汤的疏中，汉制“试吏”将面对所有黎庶。

凡家世清白者，识文断字、精通算术、明晓律令，便可自荐或乡里举荐，参与郡县统一组织的“资格考试”。

基础律令、文书、算术合格通过，便授以最低级的佐史，成为大汉官吏的一员。

这是“试吏之变”。

然后是“次功之变”。

设定明确的功过标准，积累到一定“功次”即可迁升，重大过失则记录“过次”，功过相抵，能者上，庸者下。

不再论资排辈，功绩是唯一。

赋税增减、农桑基植、钱谷出入、漕运水利、教育推举、灾害疾病、盗贼的多寡等所有的功绩全部“计簿”。

尽最大的可能和手段，减少人为可能的干预。

这是“文法吏”的选拔新制。