殿门轻启，英国公张维贤身著蟒袍，步履沉稳而入，身后跟著兵部侍郎袁可立，二人行至御前，躬身行礼：“臣等参见陛下。”

朱由校目光扫过二人，淡淡道：“免礼。英国公、袁卿，今日召你们过来，便是来问策的，所问之事有二，一者辽东，二者四川。”

魏朝將奢崇明的请战奏疏递给两人，而皇帝的声音也是缓缓的传了过来。

“辽东將有大战，然而朕心忧西南土司亦有变，不知二位如何看？”

方从哲则是一边將皇帝对西南的看法与处置说了出来，

袁可立看完奏疏，又听了方从哲之言，他看了一眼还在沉思的英国公张维贤，斟酌片刻之后，

说道：

“陛下明鑑，西南土司若生异动，恐將重演万历年间播州杨应龙之祸。今陛下擢拔秦良玉、新设川东防剿总兵官，诚然是未雨绸繆之举。然臣以为仅凭此二策，尚不足以永绝后患。”

“哦？”

朱由校闻言眉峰微挑，眼中闪过一丝精光。

他微微前倾身子，手指在御案上轻叩两下，嘴角泛起一丝若有若无的笑意。

这位年轻的帝王深知，治军安邦需用专才，而眼前这位兵部侍郎袁可立，正是深谱兵事的能臣。

“袁卿果然深谋远虑。”

朱由校的声音带著几分讚许。

“朕愿闻其详。”

袁可立整了整袍袖，从容奏道：“陛下，治夷如治水，堵不如疏，疏不如导。臣以为当以三策並施：

其一，於遵义、毕节设立卫所，仿洪武旧制屯兵实边。

其二，復开瀘州权场，盐铁之利收归官营，使土司仰我鼻息。

其三，凡宣慰使以上嫡子，十岁入国子监肆业，习礼仪、通经史，待学成方准承袭。如此三代之后，夷酋皆我大明门生矣。”

暖阁內檀香，袁可立的声音不疾不徐：“此三策看似繁琐，实如鼎之三足：军事震镊使其不敢反，经济扼喉使其不能反，文化教化使其不愿反。伏乞陛下圣裁。”

朱由校听罢，眼中精光闪动，手指在御案上轻叩三下：“袁卿此策甚妙！三管齐下，正合朕意。”

他霍然起身，走到西南舆图前，说道：“擬旨，在遵义设威远卫，毕节设镇夷卫，各驻精兵三千。”

硃笔在图上重重圈出两地。

“兵卒便在山西、陕西募兵！著兵部即刻行文山陕督抚，募选精壮流民充入新设卫所。凡入军籍者，赐免赋三年，家小准附屯田。严諭所司，务必要精挑细选一一朕要的是能战之兵，不是滥笋充数之辈！”

陕西山西民风彪悍，与其日后造他的反，不如现在收为己用，给那些活不下去的流民一个好差事。

卫所兵怎说都有朝廷兜底，算是半个铁饭碗了。

募兵之举，在一定程度上，能够缓解陕西、山西的压力。

“经济上...即日起，所有入黔盐引必须加盖四川布政司印信。在瀘州设立榨场，铁器交易需持官凭。”

盐乃维繫生命之必需，掌控盐道，便扼住了西南土司的生存咽喉。

土司辖区的食盐供应，主要仰赖川盐，

四川自贡、五溪桥等大盐井所產之盐，经由长江-赤水河水路网络，运抵永寧这一关键节点，

再由马帮分运至各土司领地，形成主要供应渠道。

部分土司虽可经由云南黑盐井获取私盐，然山高路险，运输靡费，成本高昂。

至於零星分布於少数地区的小型盐泉，其產量微乎其微，仅供土司贵族等极少数人享用，於民生无补。

至於铁器，上至农桑耕织，下至兵甲军械，关乎生產命脉与武力根基。

控制铁器流通，无异於扼住土司发展经济与扩张军力的命门。

黔西北虽有小型铁矿藏，土司亦能驱使匠户以土法治炼，然其技艺粗陋，所出铁器质劣量寡，

难堪大用。

大宗铁器供给，主要依赖官方商路：通过沅江-清水江水系，从湖南辰溪、常德等冶铁重镇输入，尤以农具、刀具等日常及武备器物为主。

然利之所在，走私难绝。

部分不法汉商，勾结土司上层，以西南盛產的药材、马匹等为交换，暗行私贩。

生铁多由四川綦江、云南曲靖等地，经隱秘小道流入土司辖区，形成一条条规避朝廷管控的地下通道。

而朱由校要做的，就是彻底掌控盐铁，废除盐铁走私渠道，让土司只能仰大明鼻息。

思及此，朱由校目光凌厉，斩钉截铁地说道：“传朕旨意，即刻严查西南盐铁私贩！凡无官凭文引而贩运者，无论汉夷，一律以谋逆论处！朕要彻底断绝这些土司的命脉一一盐道设卡，铁器专营，让他们明白：

没有朝廷的盐，他们的百姓就要淡食终日；没有官府的铁，他们的刀枪便是一堆废铜烂铁！”

如此一来，我看尔等如何造反。

袁可立適时补充：“陛下，国子监可专设'夷生馆“...”

“著礼部擬定章程！”

朱由校缓缓道：“各宣慰使、宣抚使嫡子，年满十岁必须入京就读。未在国子监进学者，不得承袭爵位！朕要让他们从骨子里明白，这西南的天，永远是大明的天！”

刘一憬闻言眉头微，上前一步躬身道：“陛下圣明，然臣以为召土司嫡子入京一事，或可稍作变通。若骤然令所有宣慰使以上土司遣子入监，恐其疑惧生变，反失怀柔本意。”

他略作停顿，见皇帝目光投来，便继续奏道：“不若首批仅要求从三品以上大土司嫡子入学。

如永寧宣抚使奢崇明、水西宣慰使安位等辖地广、兵力强者先行纳质。其余小土司可暂缓施行，待大势已成，再徐徐推之。如此既显朝廷威仪，又不至逼其狗急跳墙。”

朱由校指尖轻敲御案，沉吟道：“刘卿所虑不无道理。但正因奢、安二部势力最大，朕才更要其质子同入京师。若只取几家，反令其疑朕有偏祖之意。”

袁可立適时插言：“陛下，可明发詔諭时模糊品级界限，改为“辖地超百里或拥兵逾五千者”，如此既涵盖主要土司，又不至显得刻意针对。”

皇帝眼中精光一闪，当即拍案：“善！便依此议。另著礼部在国子监设“夷生馆”。首批质子入京后，朕还要赐他们御製《忠孝集》，命翰林每月考校其课业。待三年期满，学优者准其省亲，

顽劣者继续留监。”

军事文化一手抓。

不养出几条大明忠犬，如何真正的改土归流？

大方向已经定好了。

至於细则，朱由校还要在朝会的时候，与群臣共议，爭取政策考虑到方方面面，不会出什么差错。

朱由校此举暗含更深层的帝王权术考量。

通过群臣共议定策，既可集思广益完善政令，又能將政策实施的风险与群臣绑定。

即便日后施政出现差池，作为廷议公决的政令，追责时自然由制定者分担，而圣明独断的天子始终立於不败之地。

这种『罪归於下，功归於上”的御下之道，正是深得嘉靖帝政治智慧的精髓。

朱由校既以明君姿態广纳諫言，又以暗主手段规避风险，可谓將帝王心术运用得炉火纯青。

至於像崇禎一般皇帝带头衝锋的事情，不到万不得已，朱由校是不会去做的。

西南之事暂且稳下去，接下来，便该解决辽东的顽疾了！

辽东，到底该怎么打？！