“按照现在析津府的特殊情况，想要办成这些事，也不会有太大的阻力。”

耶律大石很清楚，现在只剩下一个析津府的政治中心，周边也只有燕云数州，最主要的是现在的辽国整个朝局机构，基本上只有一个声音。

所以任何国策的制定与颁布，都没有太大的阻力。

这也是实行战时军国同体的好处之一。

“不过为何要在这个外敌环伺的情况下，要费財物人力，修建水利、翻耕农田、铺建道路、修缮房屋这些无关紧要的东西？”

对於赵权制定的所有策略，耶律大石多多少少都能猜得到目的。

不过唯独这一条，他想不通。

为什么外面的敌人都要打到家里了，还要去管別的一些不相干的鸡毛蒜皮小事？

这个时候不应该大肆招兵买马，整顿军备武库，收集粮草，准备和金贼抵抗到底才对吗？

这个问题困扰了他很久，一直没有想到好的解释，所以在赵权来到自己府邸的时候，耶律大石终於问出了心底疑惑。

“那依你之见，我所提到的这些，是不应该执行？”

耶律大石摇了摇头。

“並非如此，依我之见，只是不应该在如此紧要关头，费不必要的人力物力，用在这些小事上。”

耶律大石的想法很简单，赵权可以理解，但並不代表他认同。

“这些事情，对於你、我来说，可能是无关紧要的事情，但是对於百姓来说，却不一样。”

“如同你、我之辈，不事生產，为何能够不愁吃喝？你可有想过这从何来？”

“尔俸尔禄，民脂民膏；取之於民，却不知恤於民，与硕鼠何异？”

“你可能不清楚，其实对於百姓来说，只要能够安稳的过好日子，其实金人来不来攻打辽国，是没有人在乎的。”

“至於军备武库，防略要务这些，百姓不关心，他们关心的是明天的日子怎么过，能不能过！

我们要做的，就是在这个特殊时期，利用一切的现有条件，把百姓的日常生活息息相关之物到最好，將国民积极性调动起来！”

“为何齐人田单据守即墨城，会与民食同碗，寢同床，一起上城头守卫，一起下田间劳作？”

耶律大石瞪大了眼睛，他是第一次听到『国民积极性』这个词语，此前从未有过从这个方面来思考问题。。

“国民的积极性？”

赵权知晓辽国最后灭亡阶段，燕云之地的情形。

原歷史上，金人攻打析津府，一路上其实並没有遇到过像样的抵抗，在耶律淳死后，当时的副相虞仲文和枢密使左企弓两人，带头举手投降。

金人这才不费吹灰之力就拿下了析津府，结果却苦了析津府的汉人百姓，金人掠城，十室九空。

见耶律大石还未想透，赵权继续说道。

“此前我曾提到过『全民皆兵』这句话，但是你可知道说的简单，如何才能做到？”

“仅仅是凭著几张圣旨，几句鼓动人心的话，就能做到全民皆兵，让百姓与之共存亡？”

“別太天真，百姓不是傻子，如果有谁要把百姓都当做傻子来欺弄，那他自己就是最大的傻子！”

赵权看著若有所思的耶律大石，“其实战时治理民生，古来有之。”

“昔日卫人公孙鞅入亲变法，对內举政旨在惠民，对外修理军事武备，內外兼备，以此强秦。”

“如今析津府之內，经过阶级整顿之后，百废待兴！”

“兴修水利，拓垦农田，兴建道路，修缮房屋，既可以把百姓调动起来，削减他们对於金人战爭的恐慌，同时也能够提高百姓的生活水平，让百姓对新政有认同感，这才是根本目的！”

“拥有力量是一回事，但是如何能够正確的把手里的力量用好，却是另外一门学问！”

赵权说完，耶律大石眼中浮现出一丝明悟。