姜天骄紧接著说道：“安西军在西域战场打了胜仗，大唐朝廷总不能让將士们不远万里跑到长安领赏，再让他们回到西域去成边吧？至少应该把赏赐之物运到边境交给將士们。”

“理应如此！”

安璇璣继续点头表示认可。

姜天骄顺著这话说下去：“这个时候问题就出现了，將士们的赏赐之物多以布帛为主，要从长安运到西域，大唐朝廷究竟要准备多少辆马车进行运输，一路上还要消耗多少钱粮？往往来回一趟的运费都要超过赏赐费用。”

“啊？”

安璇璣瞬间有些傻眼，她略微不解问道：“难道不能把赏赐之物交给將士们的家人吗？难道就非要从长安运到西域吗？这不纯纯在找罪受吗？”

姜天骄一脸无语解释道：“哎呀，我不是跟你说过了吗？很多边军將士都是本地人。”

“例如安西军就是安西都护府的人，就算要把赏赐之物交给將士们的家人，那还不是要把东西从长安运到西域吗？”

安璇璣明显已经有些不耐烦，她黛眉微说道：“这完全就是头痛医头，脚痛医脚，难道没有一劳永逸的办法吗？”

“从贪官污吏把均田制搞崩，害得府兵只能逃亡，导致朝廷无兵可用，进而通过募兵製取代府兵制，这简直就是连锁反应，一个问题接著一个问题出现，这根本就是没完没了。”

姜天骄顿时哭笑不得说道：“娘子，你真以为治理天下很容易吗？所有大问题往往都是由一个小问题所引起，直至最后一发不可收。”

“由於运费往往都会超过赏赐费用，所以大唐朝廷只能允许节度使兼任调度军需的『支度使”，以及管理屯由的“营由使”。”

“再把当地州府郡县划归节度使管辖，截留钱粮以供军需，这样能够最大程度降低钱粮损耗，

由此节度使们开始集军民財三政於一身。”

“然而紧接著又有问题接而至，边境地区距离长安实在太远，面对都是来去自如的胡人骑兵，每次都要等到朝廷允许才能出击。”

“大唐朝廷为了解决这个问题，只能赐予节度使们双旌双节。旌以专赏，节以专杀，受命赐之，得以专制，行则建节，府树六，不必请示便宜行事，甚至可以直接斩杀触犯军令的將土。”

“奈何节度使最多只能管理边军將士，当地太守或者刺史又无法命令，反而还要看他们脸色行事，毕竟军餉钱粮都要仰赖当地提供。”

“各地太守或者刺史不需要听从节度使的军令，还捏住对方的钱袋子，反而吃拿卡要和雁过拔毛，搞得边军將土和节度使们个个怨声载道。”

“直到开元二十一年的时候，大唐朝廷分置天下十六道，每道设立一位採访处置使（简称採访使），掌管检查刑狱和监察官吏，节度使兼任採访使，这样就有上下之分，这才总算把所有问题解决掉。

安璇璣觉得大唐朝廷的官吏个个脑子有病，她情不自禁吐槽道：“这还真是头痛医头，脚痛医脚，想一出是一出。”

“是啊！”

姜天骄声嘆气说道：“大唐朝廷也意识到要改回去已经不可能，没办法只能派遣宦官监军或者监察御史加以制之，妄想做到以卑制尊。”

“只是各路节帅早已羽翼已丰，岂是宦官监军和监察御史能够制之？”

“而这也是为什么我想要限制节度使的权力，更不允许把淮南道、江西东道、江南西道这些地方交给任何节度使。”