蔡希德、牛廷等人手中兵权。”

阿史那承庆不置可否反问道：“莫非尚书令也是真心想要封爵分土？把这千家万户的百姓变为封户赏给功臣，你认为这应该告诉陛下吗？”

刘晏明显没有阿史那承庆这般狡猾，他面露难色说道：“尚书省职责是执行陛下圣意和朝廷法令，若不告知陛下岂不是犯了欺君之罪吗？”

“欺君之罪？”

阿史那承庆之以鼻说道：“这詔令是尚书省发布吗？这詔令明明是陛下圣意，中书省起草，

门下省审核，尚书省执行，请问到底是谁犯下欺君之罪？”

“我不妨把话给你说得更明白点，陛下既可以知情也可以不知情，陛下知道就必须做出改变，

那他为了真正做到封爵分土就要重新修订《开元令》。”

“可若陛下不知道这回事，那就不用去修订《开元令》，待到事已成舟之时，他也不需要负任何责任。”

刘晏显然没有阿史那承庆那般狡猾，他不敢在这种事情上欺骗皇帝，於是声嘆气说道：“这可是涉及到封爵分土，欺骗功臣岂非不道德吗？”

阿史那承庆气极反笑怒斥道：“了不起，你清高！”

“把千家万户的百姓变为封户就很道德吗？难道你不知道《开元令》颁布以前封家在封地食邑上究竟有多猖狂吗？”

“以往封户应当交纳的租赋，是由各个封家派人徵收，这些派去徵收租赋的封家奴僕，倚仗主人权势凌辱官吏，额外勒索百姓財物，转而把收取的物品拿去作买卖，到处烦扰驱迫百姓。”

“你对这些封户百姓到底有没有良心？你还要他们过著任由封家压榨的生活吗？而今好不容易有《开元令》能够名正言顺限制封家食邑，而你倒很乐意把这一切都拋弃掉？”

刘晏见到阿史那承庆明显已经发怒，他连忙摆手否认道：“不不不——我是想说—

阿史那承庆耐著性子继续解释道：“要是陛下重新修订《开元令》，把这食邑制度恢復到开元年间以前，接下来的事情可不会这么简单就结束。”

“不会吗？”

刘晏一脸疑惑反问道。

“当然不会！”

阿史那承庆语重心长说道：“你不妨好好想想，封家重新获得食邑权力，他们必定会在食邑上爭取更大权力，届时朝廷不敢不放权。”

刘晏有些理所当然说道：“既然这是封家食邑，那把食邑权力还给他们有何不可呢？莫非这里面有问题吗？”

阿史那承庆觉得刘晏这是还没意识到央地之爭，他郑重其事说道：“尚书令，我想问你下，假设今时今日在关中地区要修建水渠灌溉田地，那你认为按照正常流程应该怎么办？”

刘晏对於这套流程倒是很熟悉，他理所当然说道：“一般是县令组织属吏到实地勘察，评估灌溉需求和工程规模，再把方略上报太守审批。”

“太守撰写奏章附上方略，经工部水部司审核后提交宰相们处理，最终再由皇帝敕批，获批后才能动工修建水渠灌溉田地。”

阿史那承庆深以为然说道：“说得没错，在朝廷层层审批后形成一个成熟且负责任的方略，但如果封家食邑不需要经过朝廷就能决定修建水渠，那我们文该怎么办呢？”

刘晏一脸憎逼问道：“可那是他们食邑，这不是合乎情理吗？”

阿史那承庆毫不犹豫反驳道：“这从来就不是合乎情理，朝廷再次把权力还给封家，那他们只会考虑到自己食邑利益，使水利变成谋私之手段。”

“上医医国，中医医人，下医医病，我等宰相居於庙堂之上，那就不能总想著头痛医头，脚痛医脚。应当知晓防微杜渐，而这才是长治久安之计。”

“若是待到朝廷病入膏盲之时，再去想方设法推行变法革新，届时那也已经回天无力。”