若皇权强横，手握敢战之军作为后盾，强行摊派筹措，或者以君王名义向富户巨商借贷，都是可行的路子。

这类手段自古有之，从周赧王“债台高筑”到汉武帝的“算緡告緡”，老祖宗们从不缺敛財的路子。

可眼下大虞皇权不振，若贸然搞掠夺式的借贷，恐怕刚开始起个头，地方上就得乱起来，国家瞬间分崩离析。

“天子与民爭利，汉武桑弘羊之祸復现”这顶大帽子扣下来，皇帝和主持此事的阁臣就都吱不了声。

所以，只能温和讲理地筹措，让有钱人心甘情愿地把钱拿出来。

於是，陆临川自然而然地想到了一个后世的办法——发行国债。

国债，简而言之，便是国家向民间借贷，承诺按期偿还本金並支付利息。

形式多样：有定期付息、到期还本的；有到期一次性偿付本息的；甚至还有永不还本、只按期付息的“永续债”。

后世如某个號称文明灯塔的国度，每年財政赤字，债务规模高达数十万亿美元，国家机器却照样运转。

然而，发行国债必须要有担保还款的信用，否则谁会相信一个穷困潦倒的朝廷能还钱？

若缺乏信用，强行摊派，那就与恶政无异，註定失败。

以大虞当前状况，能拿得出手、让富户们勉强相信的抵押担保物，大概就只有盐引、茶引这类专营凭证，或者未来几年税收的几成这类“硬货”了。

考虑到大虞底层百姓的极度贫困，国债的发行对象只能锁定在有钱阶级：勛贵、士绅、巨商……

这实在令人头大。

即便不承诺利息，只是抵押这些重要的国家收入来源，都无异於饮鴆止渴。

让这些权贵豪商进一步把持经济命脉，长此以往，国家岁入恐怕会越来越少，愈发受制於人。

但眼下若不这么做，结果也是一样的。

朝廷无钱办事，流民四起，边患加剧，国家一样会滑向深渊。

不如放手一搏，梭哈一次！

先筹到一笔巨款，用这笔钱编练新军、整飭武备、賑灾安民，把腰杆子硬起来。

待局面稍稳，掌控力增强，再回过头来收拾那些尾大不掉的既得利益者……

当然，士绅豪商们也绝非蠢蛋，不可能由著皇帝隨心所欲地这笔钱。

他们定会百般掣肘，试图影响甚至控制钱款的流向，確保自身利益最大化。

这条路上，也是荆棘遍布……

真是，又变成了一根筋，两头堵。

陆临川在烛光下枯坐良久，眉头紧锁，反覆权衡利弊。

窗外虫鸣唧唧，更显夜色深沉。

最终，他眼中闪过一丝决然。

干！与其坐困愁城，不如奋力一搏。

至少，这是一条看得见希望的路。

於是他坐直身体，深吸一口气，铺开素笺，提起饱蘸浓墨的毛笔，准备写下自己入仕以来的第一份正式条陈——《紓困筹国疏》。

……

深夜。

雨虽停歇，但城南外这片洼地却成了人间炼狱。