“回陛下，此学院不同於旧时私学。其一，广纳百家——兵家教战阵韜略，墨家授机关之术，农家讲稼穡之法，儒家传典籍经义，道家说养生之理。各派师长皆由朝廷聘任，按月领取俸禄。“

朝臣中顿时响起一片嗡嗡议论。治粟內史郑国忍不住插话：“这...这岂不是要朝廷养著那帮清谈之士？“

“其二，“方铭不疾不徐地继续，“凡大秦子民，年满十岁不满十五者，通过考试者，不分贵贱，皆可入学。束脩全免，笔墨纸砚由朝廷统一供给。“

“荒谬！“淳于越终於按捺不住，笏板在手中颤抖，“庶民也配读圣贤书？礼崩乐坏！这是要...“

嬴政一个眼神，中车府令立即敲响静鞭。待殿內安静，方铭才从容道：

“陛下明鑑，昔年管仲曾言'十年树木，百年树人'。若使黔首皆明法令、知农时、通匠艺，何愁大秦不兴？“他转向满脸涨红的淳于越，“况且孔子有教无类，淳于博士莫非觉得至圣先贤错了？“

这一问噎得老儒生哑口无言。李斯忽然出列：“方大人所言束脩全免，朝廷每年要多支多少？“

“丞相问在要害。“方铭早有准备，从袖中取出简册，“若首批收三千学子，岁费约合九千石粟。“

王翦突然大笑：“那些兵家小子，毕业后可否直接入军中任职？“

“正是此理。“方铭向王翦拱手，“学院將设'考绩司'，优异者可直接举荐为吏。墨家工科生可入將作监，农家弟子派往各郡劝课农桑...“

嬴政突然打断：“诸子百家，岂会甘愿將看家本领倾囊相授？“

“陛下圣明。“方铭深深一揖，“故臣请立'专利法'——凡在学院创新技法者，朝廷按增收利税的一成重赏。农家若能培育出新种，更可冠以姓氏推广天下。“

殿中顿时炸开锅。连一向沉稳的李斯都变了脸色：“这...“

“大家听我说。“方铭声音陡然提高，“管子曰'仓廩实而知礼节'。让匠人凭手艺富贵，农人靠勤勉发家，商贾依诚信获利，才是真正的太平盛世！“

“方大人！“治粟內史郑国最先按捺不住，捧著算筹挤到前列，“束脩全免，这笔开支如何筹措？“

方铭早有准备，从袖中取出一卷绢帛：“请大人过目。按新式耕犁增產之数，仅关中岁入便可多出...“

文官队列中突然传来冷笑。廷尉杜周阴惻惻道：“诸子百家聚於一堂，若有人藉机非议朝政...“

“杜廷尉所虑极是。“方铭突然提高声调，“故学院特设'典正监'，由陛下亲派御史常驻。凡授课內容，须提前十日呈报备案。“他意味深长地补充。

“方大人......”

“方大人......”

“方大人......”

此时的朝会乱作一团，文武百官都有各种问题问向方铭。而方铭也在尽力作答，为大臣们解答疑惑。

“够了。“

嬴政突然出声，满殿立刻寂静。帝王缓缓起身，玄色冕服上的日月星辰纹在晨光中流转。

“朕意已决。“声音不大却字字千钧，“即日起，於蓝田工坊旁营建大秦学院。“他目光扫过眾臣，“方铭总领其事，李斯督办学规章程，王翦...“老將军突然挺直腰背，“派一队锐士负责巡防。“