朱由校转身看向他，“杨先生的意思是察哈尔部眾分设若干千户，下面再按百户、总旗、小旗分设，各千户直隶制军院。”
“皇上，臣就是这个意思。
如此一来，朝廷手里在蒙古左翼，直接有了一支骑兵，可制衡其它三部。”
李长庚摇了摇头：“皇上，臣觉得杨子微此举不妥。察哈尔部眾大致可分为十个千户，分散在西辽河到大沙窝方圆两三千里的地方，路途遥远，牧场犬齿交错...
朝廷不仅治理起来十分麻烦，光是调解各千户百户之间的衝突爭斗，就应接不暇。
此前漠南蒙古人，大大小小数百个部落，一年为了爭牧场、爭水源、爭丟失的牛羊，不知要打多少架，有时候打著架就兵戎相见，变成打仗。
朝廷不仅调解麻烦，一旦一时失察，处理不公，就会引起民愤，使双方怒火更盛..：”
“那李先生的意思是？”
“分给宰赛三人，以示恩宠！”
何腾蛟摇头反对：“恩太滥而无恩，过於恩宠，反而让他们三人恃宠而骄。
如果分千户太散乱，嫌麻烦，就设卫，开平左中右三卫，下面再分设千户，这样就稳妥了。“
朱大典马上接著说：“设了三卫，还不是要派人去管？派谁？
朝廷派官员去，谁愿意去漠南苦寒之地？就算有人愿意去，他们与蒙古人语言习俗不同，格格不入，如何融洽，如何服眾？
孟白先生（李长庚）就是清楚这些问题，才指出乾脆把察哈尔部分给宰赛三人，让蒙古人管蒙古人。”
杨嗣昌抓到话头了，“如此一来，行的不就是祖制前例的土司制吗？
皇上在此前的制置司军国平章会上提及过，西南平叛完成后最迫切的任务就是改土归流。废除土司制，改为流官制，把西南各地彻底纳入大明管辖治理中来。
这是未来大明国策之一。
西南改土归流，漠南又行土司之制，这不是与国策背道而驰吗？”
各说各有理，杨嗣昌四人唇枪舌战，爭论不休。
黄尊素静静地听著。
漠南蒙古人治理，確实是个大麻烦，国朝没有先例。
或者说洪武永乐年间的设立卫所制度，是失败的。开平卫，全寧卫，以及泰寧、朵顏、福余的元良哈三卫，都是失败的例子。
打下来的土地守不住，开平卫和全寧卫到宣德年间悉数內撤，彻底放弃。
兀良哈三卫最后和蒙古人左翼合流，从大明的屏障变成了寇边抄掠的祸害。
以千户模式直接治理，朝廷就能直接掌握一支骑兵力量，制衡漠南的李，这个诱惑非常大。
但弊端也非常明显，按照皇上的新式说法，治理成本太高，得不偿失。
分封给宰赛三人，朝廷等於甩掉了包袱，治理成本极低。
但弊端就如杨嗣昌所言，行土司之制，还不断给这些土司增强实力，现在可能没事，等三五十年后，极有可能养肥了几只恶狼，对大明狠狠来上一口。
老奴当年不也是如此养大的吗？
那该怎么办？
黄尊素不由想起皇上此前说过的话，因地制宜，因时制宜，因势制宜！
心里慢慢有了定计。
朱由校等杨嗣昌四人吵得差不多了，转身看向黄尊素。
“黄先生，你有什么意见？”
黄尊素不急不慢地答：“皇上，臣看过开平都司呈上来的捷报，里面有说到，这次大捷，宰赛的儿子不里，敖顶的弟弟塞朵里，囊努克的长子恰思克，以及他们魔下的酋长，薛怯令等三位都立下不小的军功。
还有炒的侄儿哈布里塞，迷途知返，带著乌齐叶特部三千部眾，杀了林丹汗派来联络的第四子，弃暗投明，也算是大功一件。
如此五人，当大力褒奖，不如把察哈尔部十万部眾，按功绩分封给他们，还有其他三部立功勇士，也该好好封赏...
也算是千金买马骨，笼络漠南蒙古各部的人心。”
室內一片寂静，眾人都在琢磨著黄尊素的话。
凌濛初拍掌叫好，“妙啊！真长兄这一出推恩令，实在是妙。”
眾人也跟著笑了，纷纷点头称讚。
蒙古人的传统，儿子弟弟有了自己的部眾和牧场，那就是自立门户了，自成一部。以后他会全力维护自己的部落利益，亲父子、亲叔侄和亲兄弟先放到一边。
真要是侵犯了自己部落的重大利益，逼急了父子叔侄和兄弟兵戎相见也不是没有。
再说了，有了这个先例，再广而告之，蒙古人各部青壮都会知道，谁为朝廷立功，谁就有部眾牛羊和牧场，自成一部！
届时定会各个为大明奋勇作战，
如此执行下去，蒙古左翼有可能会分封出十来个侯伯来，届时右翼再分封十来个侯伯，漠北蒙古又分封十来个，三四十蒙古侯伯，各自治理，散而不乱。
实力只有那么大，搞好制衡，就不用担心他们会跳反。
再加上其他经济、文化和宗教手段，这三四十个蒙古部落定会老老实实听皇上的话，跟著大明走，永为大明鹰犬。
朱由校点点头：“真长先生此策，是因时因势的良方，是目前蒙古左翼最好的治理举措。
察哈尔部就如此处置，分封给不里、薛怯令六人，具体封爵，叫礼部议。八百里加急通报开平都司，召这六人一併入京，接受封赏。”
“遵旨。”
朱由校顿了顿，扫了一眼眾人。
“王师在西辽河大捷，蒙古左翼大半归顺大明，建奴西侧形势为之一变，平辽战略也要隨之调整。
诸位先生议一议，该如何调整？”
沉默了几十息，何腾蛟出声道：“皇上，臣建议，尽起开平都司、平辽都司、辽南行司和东江行司兵马，再匯集扎鲁特等部蒙古骑兵，会攻辽阳瀋阳，一举荡平建奴，克復辽东，完成平辽大业！”
何腾蛟慷慨激昂的声音在室內迴响，眾人神情各异地看著他，隨即，大家又不约而同地看向朱由校。
皇上会不会下令趁胜追击，一举完成平辽大业？