第672章 以內帑兴民生工程

乾正四年春，陇海路正式启动，作为北方又一条干线，修建的过程中，首次採取了沿途各省设厂提供水泥等建材的方案。

此举大大的降低了工程成本，也为沿途各省留下了一些基础的工厂。

同样是在这一年，李元在年初听取了胡敏的匯报后，得知內帑存钱达一亿元，便动了修建宫殿的念头。

於是在御前內阁会议上，李元主动提起要重新贡献，並修北戴河行宫。

以往皇帝要大搞基建，一定会遭到大臣的反对，这次內阁会议上却意外的反常，没有人反对，也没有人支持，大家都选择了闭口不言。

见气氛凝重，李元也有点嚇到了，这太不正常了，好歹拉扯一番嘛。

“诸卿就没有想说的么？”李元主动开口打破沉默。

“陛下，重修宫殿以及北戴河行宫，所需费用从何而来？”李清不得不硬著头皮问一句，免得回头出去了被群臣围殴。

儒家文化里確实有这个习惯，为人臣者要敢於諫言，尤其是君主做错的时候。

所谓的错里头，就有奢靡享受，大兴土木这一条。毕竟这是歷史给后人留下的教训之一，但凡皇帝开始这么干，倒霉的都是百姓。

不体恤民力的后果是很严重的，喜欢搞大工程的朝代，往往都没啥好结果。最典型的案例就是隋煬帝了，修大运河被骂了一千多年。儘管后来证明了，大运河確实发挥了巨大的作用，但是就当时的实际情况而言，隋煬帝在修的过程中好大喜功，摧残民生的帽子是摘不掉的。

“所需费用，户部出一半，內帑出一半如何？”李元犹豫了一下，没有卖关子，说出了心里的想法。

李清顿时鬆了一口气，转头问户部尚书熊方道：“熊大人，户部可有难度？”

熊方嘴上没说，心里却把李清祖宗十八代都问候一遍了，有这么甩锅的么？有这么提问的么？

“回李相，朝廷岁入虽年年增加，但是费也在年年增加，具体难度要看修宫殿及行宫所的费用而定。”熊方也不是好惹的，別说你是分管户部的，也別想拿皇帝来压我这个户部尚书並趁机甩锅。所以，他给了个含糊的说法，保证进退有余。

李元听了熊方的话，不免暗暗不喜。这熊方怎么回事，朕力挺內阁候补大臣出任要职，制衡內阁，你就这么回报朕的么？

心里这么想，看熊芳的眼神不那么好看了，熊方心里也暗暗的叫苦，还是被李清给坑了。

归根结底，熊方不是李清提拔起来的人，自然是无法做到一条心，平日里李清一些含糊在规则边缘的安排，他是绝不执行的。

李清分管户部、礼部，下属不能如臂使指，自然是要时常敲打一下的。

今天这一招，也算是借刀杀人了。

贾璉看的清楚，给方颂一个眼神，方颂立刻起身行礼道：“陛下，不如先等预算做出来再说，今年户部如果不趁手，可以等明年。”

李元见方颂起身，还以为他要反对的，没想到是要求先出预算。想想也对，没把预算做出来，户部確实无法有的放矢。

於是便转向贾璉道：“贾卿，工部做预算要多久？”

贾璉起身道：“回陛下，此事需要实地勘测，微臣可不好给一个明確的日子。只能估算一下，大概需要一个月的样子。”

还是没有反对的意思，李元心里顿时舒服了很多，连忙道；“那便儘快安排人员实地勘测，儘快拿出一个数字来。”

贾璉领旨，面无表情的落座。此举落在李元的眼里，总觉得哪里不对。

会后李元越想越觉得有问题，便让胡敏去请贾璉。

別看贾璉在內阁排名最后一个，实际上文武百官乃至皇帝都確定了，贾璉一定会成为首辅，只是早晚的问题。

內阁里头，贾璉属於非常忙於实务，极少无需的阁臣。並不怎么去挑战其他阁臣的权利，对林如海和李清也还算尊重。

非要说內阁里与贾璉最不对付的，其实还是岳齐。身为內阁大臣，分管兵部，军改的事情至今没能启动，岳齐认为是贾璉在暗中破坏。

贾璉奉旨覲见，见礼之后李元赐座。

“先生，朕修宫殿行宫，为何內阁群臣不阻拦朕大兴土木？朕观史书，每每君王欲动土木，臣子皆以劳民伤財为由反对。”

李元倒是不带遮掩的直接提问，贾璉听了心里暗暗发笑，看来李元心里还是有数的。

贾璉笑道：“陛下只要不徵发徭役，微臣便没有反对的理由。那么请问陛下，需要徵发徭役么？”

李元立刻明白了，这些年研发厅也好，铁路局也罢，做了那么多大工程，都是採取僱佣的形式。这样做的好处是很明显的，不会伤及民力。

徵发徭役也不是说让百姓自带乾粮，但是存在一个执行的过程中基层官员上下其手的弊端。

相比之下，採取僱佣包工的策略，民间商人出面接工程后，自行组织工程队干活，官府只需检查工程质量，约束商贾善待工人即可。

当然最重要的一条，不要拖欠工程款，否则还不如发徭役呢。承辉帝时期，法律上没有禁止徭役，事实上朝廷大工程已经不再徵发徭役了。

这就衍生出另外一个问题，基层官员在治理地方时，兴修水利一类的工程，採取何种形式。

这些年也一直在爭论不休，但总体上县一级的水利工程作为官员的考核標准之一后，各县一直存在冬季农閒时期徵发徭役的举动。不是官府不想僱佣，实在是没那么多钱。由此又衍生出一个问题，那便是每年的税收，中央与地方之间的分配问题。

承辉帝时期，中央拿走了各省税收的大头，约占七成。税收进了户部帐户还好点，每年都要大量的支出，但是进了內帑，支出的不多。

尤其是李元登基后，更是基本没有大动內帑了。