众臣眼观鼻鼻观心，哪怕是淳于越在这个问题上都不敢多做言语。

殿内再次沉默一片。

嬴政脸色一沉，随意一指，指向一位文官。

“你来说。”

文官手一抖，慌张起身作揖：“陛下，臣以为军爵牵扯百万将士，不可轻动……”

嬴政再一指，这是一位武将，同样回答军爵牵连过甚，乃秦强盛之基，不能随意更改。

一连抽了几个文成武将，答案皆为一致。

尽管心中早有预料，嬴政还是忍不住微微叹气。

要说满朝文武都看不出来此时大秦军制的窘境吗？那不可能。

朝堂之上人才不少，有许多眼光长远之辈都意识到了这一点。

尤其是军中将军，这两年战争烈度放缓，除了岭南还在攻城略地，北边也主要以驻防为主。

而进攻百越的士兵多以楚地本地人为主，秦国士兵根本受不了南方的气候与岭南的瘴气。

没仗打就没军功，家中赋税劳役又重，灭六国时已受赏受爵的士兵还好，新兵就有些急躁了。

只能说目前还能控制，但随着时间流逝，指不定哪天底层的士兵就会爆发。

可知道归一回事儿，能不能说又是另一回事儿了。

跟着老赢家打天下本来就没吃到肉，军功爵就是分的汤，要是连汤都得抢回去……那不反也得反了。

这时，嬴政唤来一个侍从耳语几句，那侍从离开，很快就带人托着十个竹简回来。

众臣不解其意，只看着侍从们将竹简一卷卷展开，放在案台上。

李斯凑得最近，隐约能看到竹简上几个字。

府兵……均田……租庸调……

这都是什么鬼？

李斯忍不住问道：“陛下……不知这是？”

嬴政摆了摆手没有回应，说道：“传阅诸卿。”

有侍从将竹简一份份分发下去，因为时间不够的缘故，竹简只复刻了十份，三公手中有一份，其余的分发下去后只能几人一同观览。

只略略过一眼，头几个大臣脸上的轻松便消失无踪，反而一脸凝重。

他们互相对视一眼，皆看到了对方眼中的惊诧之意。

这些竹简，竟然记载着一份无比完善，与军爵制度截然不同的军事制度，甚至其中还有包括配套田政，赋税制度的详细论述。

光是随意扫了一眼，他们就能看出此书上所作绝不是一拍脑袋就能想出来的，而是经过战争与现实的验证，十分成熟具有可行性的东西。

这书是谁写的？又怎么会在始皇帝手上？

不是他们看不起嬴政，而是能写出这种文字之人，绝对于军事上有十分高深的造诣。

而始皇帝……他根本没有带兵打过仗好吧。

几人不约而同看了始皇帝一眼，后者默默坐在上首，表情古井无波，看不出丝毫心中所想。

这……

相较文臣，一些武将，或是诸如蒙毅一类武将世家的人，看得就要专注得多。

竹简上记载的与众不同的军制让他们看得直皱眉。

陛下拿出此法，到底是什么意思？

嬴政知道他们看完需要不少时间，干脆靠在塌上小憩慢慢等待，脑中也在思虑该如何因时制宜地将府兵制完美地移植到大秦。