陆临川略一沉吟：“张总督此人，臣略有耳闻，对朝廷忠心可鑑，素有务实清廉之名。”

“其屡屡催餉，当非故意夸大其词。”

“前线恐怕確实窘迫至极，军餉粮秣皆缺。”

姬琰眉头深锁，忧虑之色更浓：“陕西战事若败，无疑会大助贼寇气焰，更打击朝廷威信。”

“届时辽东女真若再生异动，局势就真的危急了。”

“朕已令户部再次去各地徵调粮款，但……”

他无奈地嘆了口气：“收效甚微，各地府库空虚，实无粮可调。”

“东南富庶之地，也已有了民乱跡象，再行加派赋税，无异於火上浇油……”

“怀远，国债之事，刻不容缓了！”

陆临川微微一嘆。

大虞的境况，朝廷与百姓困顿不堪，天下財富泰半聚於勛贵、士绅、巨贾之手。

前几朝对百姓敲骨吸髓，如今遭到反噬，非但不能继续盘剥，反而要不断投入賑灾抚民。

皇帝的威权不足以支撑他对权贵阶层强行开刀。

变法周期长，见效差……

发行国债，確实是当下唯一可行又相对温和的权宜之计，但也不是那么顺利。

他拋开繁杂思绪，振作精神，回应道：“陛下，臣今日覲见，正为此事。”

“国债发行诸事，已筹备得差不多了，只有一事，比较棘手。”

姬琰身体微微前倾：“怀远速速讲来。”

陆临川答道：“虽有《民声通闻》引导舆论，国债在民间的声誉或许会好转，但此后即便一切顺利，国债交易所在京师掛牌成立，那些稍有积蓄的百姓，出于谨慎观望，初期购买热情必定不足。”

“所以，前期必须让富庶之家积极主动地带头认购，形成声势，才能带动后续百姓跟风购买，国债发行方能一炮而红。”

“然则，朝中显贵既持反对態度，他们自身及其背后的巨商，便绝不会率先下场。”

“如此一来，国债开售初期，场面恐將十分低迷冷清，於大局极为不利，不得不防。”

姬琰缓缓頷首：“这正是朕所担忧之处，怀远可有应对之策？”

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陆临川语气坚定：“有。”

“哦？”姬琰的心绪竟瞬间安定，“快说说。”

陆临川条理清晰地陈述：“其一，可令內廷侍臣，以陛下名义，密諭在京宗室、勛贵之家带头认购，以为表率。”

“国债发行將按户实名登记认购，这些与国同戚的宗室勛贵，其中不乏深沐皇恩、忠心陛下之人，定会有所行动……”

姬琰面露担忧之色：“这倒是个可行的法子，不过……朕此前也曾下旨，號召朝野捐输賑灾银两，亦有人主动投献。”

“然彼辈顾忌甚多，一则恐露富招忌，二则恐引侧目，所捐之数，皆不过杯水车薪，聊表心意罢了。”

“此番国债，数额远非捐输可比，他们纵有忠心，所购份额，恐也不会太多，终究难以支撑大局。”

陆临川点头：“陛下所言甚是，然臣细察朝中局势，清流与严党，反对的缘由与激烈程度，其实略有差別。”

姬琰目光一凝：“有何差別？”

陆临川剖析道：“严党反对，其核心在於，国债以两淮盐税为抵押，朝廷会收拢盐税管理之权，断了他们的財路。”

“而清流之反对，虽同样涉及盐利受损，但其根源却更深一层。”

“他们更担忧的，是户部財权被逐步分割、架空，害怕国债一旦成功推行，开了以国家税收为抵押的先例，后续朝廷为筹措款项，极有可能將抵押物范围扩展到商税、田赋之上。”

“清流的根基，是东南富庶之地的大地主。”

“彼辈兼併土地，隱匿人口，更通过把持市舶司，在藩国朝贡贸易中分得一杯羹。”

“若商税、田赋成为朝廷可抵押之物，则其隱匿財富、规避税赋的空间將被极大压缩，根基动摇。”

“故才全力反对国债，欲將其扼杀於萌芽。”

姬琰听得太阳穴突突直跳。

陆临川继续道：“陛下，既然清流与严党反对国债的侧重点不同，其间便有我等腾挪运作的空间。”