每个月一千二百万钱，每年高达一万万四千万钱的庞大支出！

却也只是刘荣给军中将士，所许下的诸多福利中，相当不起眼的其中一项。

除了粮食外，还有装备。

汉家原先，以及如今也依旧存在的规定，是保障军中将士每年一身新军袍。

且除非必要——即，除非战时到寒冷地区进行军事行动，否则，便不配给御寒衣物和被褥。

绝大多数情况下，军中将士都会在某一年的冬季，或某一次发生在北方严寒地区的战争，得到朝堂下发的御寒用品。

然后，就一直用到下一次冬季战争，或发生在北方的战争，朝堂再度下发御寒用品。

现如今，刘荣则是在此基础上，自掏腰包，额外发下福利：凡军中将士，在入伍的第一天，以及往后的每三年，都可以得到一件絮夹层的冬衣，以及一张被子。

这笔钱，同样是少府内帑出。

发放给将士们的冬衣、被褥，都会绣有‘某年某月某日，少府内帑奉诏所出’字样。

将士们能吃饱吃好了，也能穿暖了，就等于日常生活得到了保障。

剩下的，就是战场上的武器军械了。

前文提到：按照汉家如今现有的制度，凡是军中将士们的武器军械，均由相府国库出钱从少府内帑购买，而后下发到军中。

但这只是理论上的规定。

在实际操作过程中，财政状况捉襟见肘——只有农税这一项收入，却有无数支出项的相府国库，却经常在军械问题上出岔子。

倒不是有人中饱私囊，以权谋私，把国库用于购买军械的专款贪墨，又或是挪用公款、倒卖军械之类；

而是单纯的：国库没钱，买不起少府内帑的军械。

过去几十年，类似这样的场景，在朝堂之上出现了无数次。

——太宗皇帝、孝景皇帝，分别以北方边墙防务、关东函谷关一线防务为由，要求相府国库为军队换装，亦或是扩编南、北两军编制，以备不测。

结果相府，无论是太宗皇帝年间的灌婴、张苍，还是先帝年间的申屠嘉，均是脑袋一点，两手一摊；

陛下有令，臣不敢不从！

但没钱啊……

相府国库每年的收入，也就是千把万石粟，除此之外再无入项。

官员俸禄去大半，剩下的部分，又是修桥铺路，又是疏通水渠；

光是军队的基本后勤共计，相府国库都已经是咬牙维持，甚至恨不能请求裁军，以降低军队维护成本了；

维持现状尚且吃力，又哪来的力气换装、扩军？

于是，太宗皇帝、先孝景皇帝都没了办法，又碍于北方边墙、函谷关方向确实的现实需要，而不得不自己想办法。

——太宗皇帝抠门，舍不得掏少府内帑的老底，就采纳了晁错的建议，通过输粟捐爵，缓解了相府国库的军粮供应压力，从而变相的增强了北方边墙的防守力量。

同样的成本，却得到更多的粮食，不就是更多的兵力，即更强大的防守力量了嘛？

而到了先孝景皇帝年间，天下人也已经回过味儿来了。

这一手输粟捐爵，看似是让低微卑贱的商人，以及小有余财的地主，都能通过安全性极高（不用上战场）的方式，来得到做梦都不敢想的崇高爵位；

然实则，却也导致汉家的爵位，像货币超发后的纸币一样——成了谁都有、烂大街，根本没有任何稀缺性，甚至都没多少价值的荣誉称号。

想当年，太祖高皇帝立汉国祚，普通百姓清一色都是公士，也就是一级爵位。

但凡有人拿出自己的二级：上造、三级：簪袅的爵位，大家伙马上就能知道：这人是战场上下来的，而且手上还沾了人命，握着斩敌首级的武勋！

偶尔偶尔碰上一个四级爵位：不更，那就更是十里八乡争相嫉羡，甚至不惜以女妻之。

原因很简单：在秦所创立，并为汉家沿用的二十级军功勋爵名田宅制度当中，一级公士、二级上造、三级簪袅之间的差距，其实并没有那么大。

不过就是随着爵位等级的上升，可拥有的田亩更多些、宅子可以有更多的屋子——如公士一院一屋，上造二进，簪袅三进之类。

当然，这里的二进、三进，指的并非后世所默认的‘二进、三进的宅院’，而是单纯的：通过主屋内的通门，能进入第二间里屋，便是二进；

能通过主屋内，分别位于左右两侧的通门，进入左右两间里屋，便是三进。

但从第四级的不更开始，爵位所对应的地位、待遇，就会有一个小小的质变。

——不更之爵，可宅四间！

不是一个被分成四部分的屋子，而是四个单独的屋子！

此外，还有不更之爵最‘拿得出手’的特殊待遇：不用服更役。

这也是‘不更’这一爵位的名称由来。

在当时——在国祚新立，百废待兴的汉室初，一个能让普通农民不用服更役的爵位，已经是底层民众所能触摸到、所能接触到，同时能憧憬、幻想的极限了。

四级不更，距离一级公士不过三级，咬咬牙、拼拼命，再加一点点运气，还是有很大几率达成的。

至少比封侯拜相、称王称霸要来的实际，更像是‘梦想’，而非‘幻想’。

但在太宗孝文皇帝采纳晁错的建议，推行输粟捐爵之制后，汉家的爵位——尤其是不更以下的低级爵位，却是早已经烂大街了。

汉室初，底层民众清一色一级公士的日子，早已一去不复返。

但凡是有自家土地的家庭，都或多或少的拿出了点粮食，换回了一个三级、四级的爵位。

能有多大宅子、能不能免除更役尚在其次，主要是不小心犯了罪的话，能以爵抵罪，等同于买了个低阶复活币、劣质免死金牌。

普通农民尚且如此，家产达到十万钱的中产之家，更是动不动搞个六级、七级的爵位，狠狠体验了一把在汉室初，至少得队率司马才能拥有的‘显爵’。

在这样的大背景下，一级公士，反倒成了民间极其少见的稀罕爵位。

要么，是父亲为二级上造，自己非嫡子，分家出去，默认降一级成一级公士；

要么，就是街头上的闲人懒汉，没钱没粮输粟捐爵，亦或是早就‘以爵抵罪’，把爵位都用完了，降到一级公士，降无可降——再犯罪就要被贬为司空城旦，直接被纳入‘奴籍’。

(本章完)